按照《政府信息公開(kāi)條例》、教育部《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》（教育部29號(hào)令）以及《省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高校信息公開(kāi)清單做好高校信息公開(kāi)年度報(bào)告工作的通知》的相關(guān)要求，齊齊哈爾大學(xué)結(jié)合學(xué)校2014—2015年度信息公開(kāi)工作實(shí)際情況編制本報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)情況、對(duì)信息公開(kāi)的評(píng)議情況、因?qū)W校信息公開(kāi)工作受到舉報(bào)的情況、信息公開(kāi)工作的主要經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和改進(jìn)措施、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等七個(gè)部分。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2014年9月1日到2015年8月31日止。
一、概述
保障師生員工、社會(huì)公眾依法獲取我校信息，提高學(xué)校工作的透明度，堅(jiān)持推進(jìn)信息公開(kāi)工作，是齊齊哈爾大學(xué)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》的重要舉措，是齊齊哈爾大學(xué)加強(qiáng)民主管理、促進(jìn)依法治校的一項(xiàng)重要工作。
2014-2015年度齊齊哈爾大學(xué)信息公開(kāi)工作在健全信息公開(kāi)組織、加強(qiáng)信息公開(kāi)培訓(xùn)、完善信息公開(kāi)制度、深化信息公開(kāi)內(nèi)容、加大信息公開(kāi)力度等方面取得了進(jìn)展，學(xué)校各項(xiàng)管理工作的透明度顯著增強(qiáng)，充分保障了學(xué)校廣大師生員工和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（一）進(jìn)一步推動(dòng)清單落實(shí)
學(xué)校嚴(yán)格貫徹《教研部關(guān)于公布<高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單>的通知》精神，認(rèn)真總結(jié)上一年度信息公開(kāi)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校信息公開(kāi)工作清單的落實(shí)。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署信息公開(kāi)工作，以學(xué)校信息公開(kāi)責(zé)任清單為抓手，依法合規(guī)、積極有序地推進(jìn)各類(lèi)辦學(xué)信息公開(kāi)；不斷推進(jìn)學(xué)校門(mén)戶網(wǎng)站的信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，按規(guī)按時(shí)公布相關(guān)辦學(xué)信息，使學(xué)校師生和社會(huì)公眾可以對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)的制度及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行高效、便捷的瀏覽和查詢；大力拓展日常工作信息公開(kāi)渠道，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、校報(bào)、黨代會(huì)、教代會(huì)、校領(lǐng)導(dǎo)接待日、座談會(huì)、校務(wù)信箱等多種形式主動(dòng)向校內(nèi)和社會(huì)公開(kāi)信息，積極回應(yīng)學(xué)校師生的意見(jiàn)和建議。
（二）進(jìn)一步完善制度機(jī)制
學(xué)校按照《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》（教育部29號(hào)令）的要求，將信息公開(kāi)工作作為到學(xué)校依法治校領(lǐng)域里的重要工作，按照新形勢(shì)下信息工作的要求，有計(jì)劃、分步驟的推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)，對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)的內(nèi)容、原則、形式和機(jī)制等各項(xiàng)內(nèi)容做了全面、系統(tǒng)、詳盡的規(guī)定。本年度，學(xué)校組織修訂了《齊齊哈爾大學(xué)校務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法》、《齊齊哈爾大學(xué)重大事項(xiàng)通報(bào)報(bào)告規(guī)定》、《齊齊哈爾大學(xué)重大決策征求意見(jiàn)規(guī)定》、《齊齊哈爾大學(xué)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，制定了《齊齊哈爾大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作通報(bào)制度》，在法制層面確保了信息公開(kāi)工作依法合規(guī)的開(kāi)展。
（三）進(jìn)一步開(kāi)展宣傳培訓(xùn)
針對(duì)新媒體時(shí)代對(duì)于信息公開(kāi)工作水平的要求，學(xué)校定期組織各單位信息公開(kāi)工作負(fù)責(zé)人參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、座談?dòng)懻摰刃问蕉鄻拥呐嘤?xùn)，在省內(nèi)率先開(kāi)設(shè)了齊大學(xué)子之聲等微信公眾平臺(tái)，并首次設(shè)立了學(xué)校新聞發(fā)布人。為加強(qiáng)廣大師生和社會(huì)各界對(duì)于學(xué)校信息公開(kāi)工作的參與度和積極性，學(xué)校通過(guò)網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)、宣傳欄、電子屏等信息路徑將學(xué)校信息公開(kāi)清單及各類(lèi)公開(kāi)信息予以公示，并定期邀請(qǐng)專(zhuān)家和師生代表參加信息公開(kāi)工作座談會(huì)，及時(shí)傳遞信息，認(rèn)真研究反饋，努力構(gòu)建辦學(xué)信息的暢通回路。
二、主動(dòng)公開(kāi)情況
（一）信息公開(kāi)情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
學(xué)校按照《實(shí)施細(xì)則》，“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”，主動(dòng)向校內(nèi)和社會(huì)公開(kāi)信息，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站公開(kāi)信息287條，媒體報(bào)道397條，通過(guò)微博、微信等形式發(fā)表信息824條，校務(wù)信箱177條，學(xué)校信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)清單所列事項(xiàng)253條。（http://news.qqhru.edu.cn/Article/ShowClass.asp?ClassID=625）
（二）招生、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息
1.招生信息公開(kāi)的情況。學(xué)校積極建立“部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，具體工作明確分工”的辦公機(jī)制，針對(duì)具體招生工作類(lèi)別進(jìn)行明確分工，責(zé)任到位。學(xué)校充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)施，加大投入，通過(guò)齊齊哈爾大學(xué)校園辦公系統(tǒng)招生網(wǎng)及時(shí)將學(xué)校情況、學(xué)校政策規(guī)定、招生計(jì)劃、錄取規(guī)則、助學(xué)通道、往年錄取情況、各特殊類(lèi)型招生實(shí)施辦法、資格名單、錄取名單、咨詢和申訴渠道等進(jìn)行公布，學(xué)校開(kāi)通電話專(zhuān)線接受考生、家長(zhǎng)電話咨詢。
2.學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的情況。一是學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算和決算均通過(guò)校長(zhǎng)辦公會(huì)及黨委常委會(huì)討論決定；二是學(xué)校下達(dá)預(yù)算時(shí)，將校內(nèi)預(yù)算撥款的定額標(biāo)準(zhǔn)通知各相關(guān)學(xué)院、部門(mén)；三是為了強(qiáng)化預(yù)算管理，提升預(yù)算編制的科學(xué)化和民主化程度，學(xué)校本著“積極穩(wěn)妥、收支平衡、突出重點(diǎn)、保證發(fā)展”的原則，認(rèn)真編制和執(zhí)行年度綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃，廣泛征求各部門(mén)的意見(jiàn)和建議，切實(shí)保障廣大師生的知情權(quán)和參與權(quán)，保證公開(kāi)透明。
3.開(kāi)展大額物資采購(gòu)和重大基建工程招投標(biāo)的情況。學(xué)校招投標(biāo)辦公室進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度。在去年制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)制度辦法進(jìn)行了修訂和完善，規(guī)范了崗位責(zé)任制。強(qiáng)化招標(biāo)工作中的監(jiān)督機(jī)制。一般采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)，使用單位、職能部門(mén)參加，審計(jì)部門(mén)參與監(jiān)督；重大采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)，使用單位、職能部門(mén)、審計(jì)部門(mén)參加，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與監(jiān)督，切實(shí)保證了采購(gòu)工作的公開(kāi)、公平、公正；建立健全了合同審簽制度。招投標(biāo)辦會(huì)同使用單位、職能部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等與供應(yīng)商簽訂合同，使用單位、職能部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等負(fù)責(zé)人在合同審簽表上簽署后，才能在合同上加蓋合同專(zhuān)用章，使合同更加嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，避免和減少了合同風(fēng)險(xiǎn)；積極與地方政府采購(gòu)管理部門(mén)、政府采購(gòu)中心溝通協(xié)調(diào)，采購(gòu)項(xiàng)目的審批與采購(gòu)工作順利完成；認(rèn)真執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，完成全年的采購(gòu)任務(wù)。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)情況
學(xué)校本年度無(wú)依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)情況。
四、對(duì)信息公開(kāi)的評(píng)議情況
我校充分認(rèn)識(shí)到師生員工和社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)工作的積極推動(dòng)作用，并通過(guò)多種途徑調(diào)動(dòng)本校師生員工和社會(huì)公眾參與學(xué)校信息公開(kāi)工作，根據(jù)其建議及時(shí)改進(jìn)工作方法，深化信息公開(kāi)內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)校信息公開(kāi)工作。我校師生員工和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)關(guān)注程度較高，對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)工作給予較好的支持和肯定，師生員工和社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校能及時(shí)地提供各種信息確保信息公開(kāi)的情況表示滿意，評(píng)議良好。
五、信息公開(kāi)工作受到舉報(bào)的情況
本年度，學(xué)校信息公開(kāi)工作無(wú)舉辦情況
六、信息公開(kāi)工作的主要經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和改進(jìn)措施
（一）主要經(jīng)驗(yàn)：一是完善教育培訓(xùn)機(jī)制。由側(cè)重信息員培訓(xùn)向全員培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由側(cè)重行政要求向業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查轉(zhuǎn)變，并將信息公開(kāi)工作作為各單位行政培訓(xùn)的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)同考核、同獎(jiǎng)懲；二是完善工作運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)信息采集編輯、保密審核和歸檔備查環(huán)節(jié)，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、方式，特別是程序進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范；三是完善督查考評(píng)機(jī)制。加大日常督查力度，實(shí)行抽查及通報(bào)制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)在線檢查，每個(gè)月對(duì)公開(kāi)信息逐條進(jìn)行檢查，指出問(wèn)題并要求相關(guān)部門(mén)限期整改，確保了信息發(fā)布的準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、完整。
（二）問(wèn)題：一是公開(kāi)內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。學(xué)校主動(dòng)公開(kāi)的信息與實(shí)際需求還存在一些距離，信息管理工作還比較傳統(tǒng)，不夠創(chuàng)新；二是宣傳和引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。信息公開(kāi)制度對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的制度，學(xué)校工作人員和師生對(duì)其尚不熟悉，學(xué)校在這些方面的宣傳、學(xué)習(xí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化；三是長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)需要深化。管理制度的落實(shí)與執(zhí)行、網(wǎng)站的更新與維護(hù)、監(jiān)督約束等工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善。
（三）改進(jìn)措施：一是落實(shí)信息公開(kāi)制度的規(guī)范化。按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，進(jìn)一步深化信息公開(kāi)的范圍，盡快推進(jìn)增量文件的屬性標(biāo)識(shí)制度。擴(kuò)大師生關(guān)注度高的學(xué)校信息的梳理范圍，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)、民主決策；二是加強(qiáng)信息公開(kāi)工作的宣教培訓(xùn)。信息公開(kāi)制度需要師生員工充分知曉自身的權(quán)利義務(wù)，我校將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)，營(yíng)造深入學(xué)習(xí)、施行《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》的良好氛圍；三是繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)效工作機(jī)制的建設(shè)與完善。推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)學(xué)校信息的工作機(jī)制實(shí)施，完善信息公開(kāi)內(nèi)部監(jiān)督、工作考核和責(zé)任追究的保障制度的建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)歷教育招生、財(cái)務(wù)收支、重大招投標(biāo)等方面公開(kāi)機(jī)制的建設(shè)。
七、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
本學(xué)期學(xué)校信息公開(kāi)工作無(wú)其他需要報(bào)告事項(xiàng)。
齊齊哈爾大學(xué)
二○一五年十月三十日
齊齊哈爾大學(xué)
齊大學(xué)子之聲
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