按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、教育部《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》（教育部29號(hào)令）以及黑龍江省教育廳的相關(guān)要求，學(xué)校辦公室結(jié)合齊齊哈爾大學(xué)2013—2014學(xué)年度信息公開(kāi)工作實(shí)際情況編制本報(bào)告。全文包括工作概述、主動(dòng)公開(kāi)情況、校務(wù)信箱使用及處理情況、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)情況、對(duì)信息公開(kāi)的評(píng)議情況、信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等七個(gè)部分。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2013年9月1日到2014年8月31日止。
一、報(bào)告概述
保障師生員工、社會(huì)公眾依法獲取我校信息，提高學(xué)校工作的透明度，堅(jiān)持推進(jìn)信息公開(kāi)工作，是齊齊哈爾大學(xué)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》的重要舉措，是齊齊哈爾大學(xué)加強(qiáng)民主管理、促進(jìn)依法治校的一項(xiàng)重要工作。
2013-2014學(xué)年齊齊哈爾大學(xué)信息公開(kāi)工作在健全信息公開(kāi)組織、加強(qiáng)信息公開(kāi)培訓(xùn)、完善信息公開(kāi)制度、深化信息公開(kāi)內(nèi)容、加大信息公開(kāi)力度等方面取得了進(jìn)展，學(xué)校各項(xiàng)管理工作的透明度顯著增強(qiáng)，充分保障了學(xué)校廣大師生員工和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（一）進(jìn)一步完善制度建設(shè)
我校按照《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》（教育部29號(hào)令）的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校的信息公開(kāi)工作，有計(jì)劃、分步驟的推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)，建立健全《齊齊哈爾大學(xué)校務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，不斷完善學(xué)校黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)制度，對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)的內(nèi)容、原則、形式，信息公開(kāi)工作的管理體制等各項(xiàng)內(nèi)容做了全面、系統(tǒng)、詳盡的規(guī)定。不斷完善《齊齊哈爾大學(xué)關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”制度的規(guī)定》、《齊齊哈爾大學(xué)重大決策征求意見(jiàn)規(guī)定》、《齊齊哈爾大學(xué)重大事項(xiàng)通報(bào)報(bào)告規(guī)定》、《齊齊哈爾大學(xué)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，確保了學(xué)校信息公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化。
（二）進(jìn)一步提高信息公開(kāi)網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量
齊齊哈爾大學(xué)校園辦公系統(tǒng)涉及信息公開(kāi)的欄目包括媒體報(bào)道、學(xué)校要聞、校內(nèi)通知、校園快訊、學(xué)院新聞、會(huì)議通知、學(xué)生活動(dòng)、學(xué)校文件、工作簡(jiǎn)報(bào)、齊大講堂、校內(nèi)通報(bào)、大事記、校內(nèi)公示、校務(wù)信箱以及通過(guò)各類年鑒、報(bào)表、校報(bào)等紙質(zhì)資料、新聞發(fā)布會(huì)等渠道公開(kāi)信息。公開(kāi)范圍涉及學(xué)?；厩闆r、規(guī)章制度、計(jì)劃總結(jié)、教育管理、學(xué)科教學(xué)資源、學(xué)生工作管理、人事師資管理、收費(fèi)工作管理、財(cái)務(wù)與招投標(biāo)、招生與就業(yè)、重大事件處理、對(duì)外合作交流、基建后勤保障、審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)督、校園安全保衛(wèi)、其他公開(kāi)事項(xiàng)等項(xiàng)目。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)
學(xué)校積極有序地推進(jìn)高校信息公開(kāi)工作，在學(xué)校門戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)齊齊哈爾大學(xué)信息公開(kāi)專欄，通過(guò)公開(kāi)網(wǎng)站上的內(nèi)容和有關(guān)鏈接，使學(xué)校師生和社會(huì)公眾可以對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)的制度及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行高效、便捷的瀏覽和查詢。學(xué)校進(jìn)一步拓展日常工作信息公開(kāi)渠道，在開(kāi)展日常工作過(guò)程中，始終注重對(duì)信息公開(kāi)渠道的拓展，不斷加強(qiáng)信息公開(kāi)的具體落實(shí)工作。通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、校報(bào)、黨代會(huì)、教代會(huì)、校領(lǐng)導(dǎo)接待日、座談會(huì)、校務(wù)信箱等多種形式主動(dòng)向校內(nèi)和社會(huì)公開(kāi)信息，通報(bào)學(xué)校事業(yè)發(fā)展情況、財(cái)務(wù)情況、民生工作等相關(guān)情況，積極回應(yīng)學(xué)校師生的意見(jiàn)和建議。
（四）進(jìn)一步規(guī)范信息保密審查機(jī)制
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，公開(kāi)信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定。學(xué)校高度重視信息公開(kāi)保密審查工作的開(kāi)展，在日常信息發(fā)布工作中不斷增強(qiáng)保密防范意識(shí)，建立健全保密審查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范保密審查程序，妥善處理公開(kāi)與保密之間的關(guān)系，推動(dòng)學(xué)校信息公開(kāi)工作健康、穩(wěn)定的開(kāi)展。
二、學(xué)校信息公開(kāi)的情況
學(xué)校按照《實(shí)施細(xì)則》，“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”，主動(dòng)公開(kāi)學(xué)校信息，將可公開(kāi)的文件納入主動(dòng)公開(kāi)流程。
（一）主動(dòng)公開(kāi)信息的數(shù)量
學(xué)校對(duì)公開(kāi)信息進(jìn)行了梳理和編目，通過(guò)學(xué)校校園辦公系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)的信息5695條。其中：齊大主頁(yè)網(wǎng)站中信息公開(kāi)189條，媒體報(bào)道282條，齊大新聞338條；齊大校內(nèi)網(wǎng)中學(xué)校要聞283條，校內(nèi)通知653條，校園快訊393條，媒體報(bào)道321條，學(xué)院新聞1400條，會(huì)議通知45條，學(xué)生活動(dòng)1193條，學(xué)校文件98條，工作簡(jiǎn)報(bào)43條，齊大講堂88條，校內(nèi)通報(bào)3條，大事記10條，校內(nèi)公示46條，校務(wù)信箱310條。通過(guò)各類年鑒、報(bào)表、校報(bào)等紙質(zhì)資料、新聞發(fā)布會(huì)等渠道公開(kāi)的信息達(dá)到上萬(wàn)條。
（二）學(xué)校重點(diǎn)信息公開(kāi)情況
1.招生信息公開(kāi)的情況。學(xué)校積極建立“部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭，具體工作明確分工”的辦公機(jī)制，針對(duì)具體招生工作類別進(jìn)行明確分工，責(zé)任到位。學(xué)校充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)施，加大投入，通過(guò)齊齊哈爾大學(xué)校園辦公系統(tǒng)招生網(wǎng)及時(shí)將學(xué)校情況、學(xué)校政策規(guī)定、招生計(jì)劃、錄取規(guī)則、助學(xué)通道、往年錄取情況、各特殊類型招生實(shí)施辦法、資格名單、錄取名單、咨詢和申訴渠道等進(jìn)行公布，學(xué)校開(kāi)通電話專線接受考生、家長(zhǎng)電話咨詢。
2.學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的情況。一是學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算和決算均通過(guò)校長(zhǎng)辦公會(huì)及黨委常委會(huì)討論決定；二是學(xué)校下達(dá)預(yù)算時(shí)，將校內(nèi)預(yù)算撥款的定額標(biāo)準(zhǔn)通知各相關(guān)學(xué)院、部門；三是為了強(qiáng)化預(yù)算管理，提升預(yù)算編制的科學(xué)化和民主化程度，學(xué)校本著“積極穩(wěn)妥、收支平衡、突出重點(diǎn)、保證發(fā)展”的原則，認(rèn)真編制和執(zhí)行年度綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃，廣泛征求各部門的意見(jiàn)和建議，切實(shí)保障廣大師生的知情權(quán)和參與權(quán)，保證公開(kāi)透明。
3.開(kāi)展大額物資采購(gòu)和重大基建工程招投標(biāo)的情況。學(xué)校招投標(biāo)辦公室進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度。在去年制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)制度辦法進(jìn)行了修訂和完善，規(guī)范了崗位責(zé)任制。強(qiáng)化招標(biāo)工作中的監(jiān)督機(jī)制。一般采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)，使用單位、職能部門參加，審計(jì)部門參與監(jiān)督；重大采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)，使用單位、職能部門、審計(jì)部門參加，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督，切實(shí)保證了采購(gòu)工作的公開(kāi)、公平、公正；建立健全了合同審簽制度。招投標(biāo)辦會(huì)同使用單位、職能部門、審計(jì)部門等與供應(yīng)商簽訂合同，使用單位、職能部門、審計(jì)部門等負(fù)責(zé)人在合同審簽表上簽署后，才能在合同上加蓋合同專用章，使合同更加嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，避免和減少了合同風(fēng)險(xiǎn)；積極與地方政府采購(gòu)管理部門、政府采購(gòu)中心溝通協(xié)調(diào)，采購(gòu)項(xiàng)目的審批與采購(gòu)工作順利完成；認(rèn)真執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，完成全年的采購(gòu)任務(wù)。全年采購(gòu)項(xiàng)目230項(xiàng)，學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外發(fā)布179條，主動(dòng)自覺(jué)接受投標(biāo)人和社會(huì)監(jiān)督。
三、校務(wù)信箱的使用及處理情況
校務(wù)信箱是我校信息公開(kāi)和反饋的重要渠道，自2009年8月啟動(dòng)以來(lái)，收到了很好的效果?；玖鞒虨閹熒峤灰庖?jiàn)，信箱管理員審核分發(fā)后，主管校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)處理意見(jiàn)(重要信息)，信箱管理員分發(fā)給相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，部門（學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理和答復(fù)。師生來(lái)信分為咨詢、建議、投訴、表?yè)P(yáng)、批評(píng)、舉報(bào)、投訴等類別，需要答復(fù)的信件由學(xué)校辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理，重要信件報(bào)送主管校領(lǐng)導(dǎo)，簽批后責(zé)成相關(guān)部門落實(shí)。截止2014年8月31日，校長(zhǎng)信箱共收到來(lái)信310封，其中，已落實(shí)并答復(fù)來(lái)信人的信件295封，正在落實(shí)或無(wú)法解決的信件15封。來(lái)信主要集中反映本科生、研究生管理、學(xué)生后勤保障、學(xué)籍、教務(wù)信息咨詢、家屬區(qū)物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和圖書(shū)館工作等多個(gè)方面，為師生員工和社會(huì)公眾提供了一個(gè)直接和學(xué)校及相關(guān)部門溝通的渠道，并切實(shí)解決了一些實(shí)際問(wèn)題。
四、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)情況
我校信息公開(kāi)工作明確了依申請(qǐng)公開(kāi)的受理機(jī)構(gòu)是學(xué)校辦公室。2013-2014學(xué)年，我校共暫未收到依申請(qǐng)公開(kāi)的申請(qǐng)。
五、對(duì)信息公開(kāi)評(píng)議情況
我校充分認(rèn)識(shí)到師生員工和社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)工作的積極推動(dòng)作用，并通過(guò)多種途徑調(diào)動(dòng)本校師生員工和社會(huì)公眾參與學(xué)校信息公開(kāi)工作，根據(jù)其建議及時(shí)改進(jìn)工作方法，深化信息公開(kāi)內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)校信息公開(kāi)工作。
我校師生員工對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)關(guān)注程度較高，對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)工作給予較好的支持和肯定，師生員工和社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校能及時(shí)地提供各種信息確保信息公開(kāi)的情況表示滿意，評(píng)議良好。
六、存在的主要問(wèn)題
一是公開(kāi)內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。學(xué)校主動(dòng)公開(kāi)的信息與實(shí)際需求還存在一些距離，信息管理工作還比較傳統(tǒng)，不夠創(chuàng)新。二是宣傳和引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。信息公開(kāi)制度對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的制度，學(xué)校工作人員和師生對(duì)其尚不熟悉，學(xué)校在這些方面的宣傳、學(xué)習(xí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。三是長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)需要深化。管理制度的落實(shí)與執(zhí)行、網(wǎng)站的更新與維護(hù)、監(jiān)督約束等工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善。
七、改進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)信息公開(kāi)工作的宣教培訓(xùn)
為了使師生員工充分知曉自身的權(quán)利義務(wù)，我校將進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)工作的宣傳、教育和培訓(xùn)，營(yíng)造深入學(xué)習(xí)、施行《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)
在充分利用現(xiàn)代化手段發(fā)布信息公開(kāi)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展信息公開(kāi)的服務(wù)渠道和方式方法。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)，科學(xué)設(shè)置欄目，充實(shí)網(wǎng)站功能和內(nèi)容，努力將信息公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)成學(xué)校信息公開(kāi)的重要平臺(tái)。
（三）推進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)學(xué)校信息的工作機(jī)制實(shí)施，完善信息公開(kāi)內(nèi)部監(jiān)督、工作考核和責(zé)任追究的保障制度的建設(shè)。
齊齊哈爾大學(xué)
二○一四年十月十七日
齊齊哈爾大學(xué)
齊大學(xué)子之聲
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